四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展壯大新興產業(yè)加快培育未來產業(yè)的實施方案（2025—2027年）》的通知
川辦發(fā)〔2025〕21號
各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
《關于發(fā)展壯大新興產業(yè)加快培育未來產業(yè)的實施方案（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2025年7月1日
（本文有刪減）
關于發(fā)展壯大新興產業(yè)加快培育未來產業(yè)的實施方案（2025—2027年）
為發(fā)展壯大新興產業(yè)加快培育未來產業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產力，構建四川特色現(xiàn)代化產業(yè)體系，制定如下方案。
一、總體目標
突出建圈強鏈，堅持市場主導、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅動、重點突破，著力構建創(chuàng)新策源、轉化孵化、應用牽引、生態(tài)營造的產業(yè)培育鏈條，到2027年，新興產業(yè)成鏈集群發(fā)展，培育30家以上具有全國影響力的行業(yè)領軍企業(yè)，打造5個千億級產業(yè)集群、10個五百億級產業(yè)集群；未來產業(yè)創(chuàng)新突破發(fā)展，培育10家以上高成長創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果和標志性產品，產業(yè)化能力初步形成。
二、重點突破方向
（一）壯大新興產業(yè)。
1.人工智能。堅持以數(shù)據(jù)高效匯聚為支撐、以重點行業(yè)應用為牽引、以底層架構突破為驅動，推動人工智能賦能千行百業(yè)。鼓勵省內行業(yè)領軍企業(yè)和國內龍頭企業(yè)合作，推動人工智能與防災減災、智能制造、先進核能等重點領域融合，加快構建行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集，支撐打造全國一流的行業(yè)大模型。發(fā)揮電子科技大學等高等院校和相關企業(yè)的人才優(yōu)勢，加快多模態(tài)模型、模型壓縮等技術突破，著力構建自主高效的模型底座，培育高粘性的爆款應用。聚焦交通、醫(yī)療、網(wǎng)絡安全等優(yōu)勢領域，積極爭取國家人工智能應用中試基地落地。
2.機器人。突出整機帶動，強化關鍵零部件制造和系統(tǒng)集成，打造一批高辨識度標志性產品。鼓勵科研單位、重點企業(yè)發(fā)展特色整機產品，加快具身智能控制、全身協(xié)同運動自主學習、人機智能交互等技術迭代，加快機器人軟件算法升級。加快推動機器人向商用服務、社區(qū)家庭、應急救援等場景拓展，實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應用。支持省內重點企業(yè)做強諧波減速機、高精度傳感器、智能一體化關節(jié)、高性能伺服系統(tǒng)、機器人皮膚等關鍵零部件，提升市場占有率。
3.集成電路。推動集成電路全產業(yè)鏈能力提升，加快打造中西部集成電路產業(yè)發(fā)展高地。壯大設計規(guī)模，聚焦計算、存儲、網(wǎng)絡等優(yōu)勢領域，加快產品迭代，搶占市場先機。提升成熟制程產能，支持在建項目加速投產達產，爭取先進制程項目落地四川。發(fā)展先進封測，支持大力發(fā)展板級封裝、2.5D封裝、3D封裝，做大封測規(guī)模。提升配套能力，推動我省具有比較優(yōu)勢的激光退火裝備、光學系統(tǒng)、濕化學品等產業(yè)化，大幅提升本地配套率。
4.新型顯示。鞏固AMOLED（有源矩陣有機發(fā)光二極管顯示器件）、Micro－LED（微型發(fā)光二極管顯示器件）、TFT－LCD（薄膜晶體管液晶顯示器件）、激光顯示等領域優(yōu)勢，積極拓展全息顯示、電子紙等顯示領域，提升材料設備產業(yè)配套能力，打造多技術路徑協(xié)同發(fā)展的世界級顯示產業(yè)集群。支持高世代AMOLED產線加快建設，鼓勵TFT基Micro－LED產線增產擴能，支持TFT－LCD加快發(fā)展，推進激光顯示、全息顯示、彩色電子紙產業(yè)化，打造特色消費級產品。加快提升高純OLED（有機發(fā)光二極管）發(fā)光材料、顯示用玻璃、偏光片等關鍵部件供給能力，補齊面板切割、檢驗檢測等配套設備短板。
5.生物醫(yī)藥。聚焦血液制品、新型疫苗、抗體和蛋白重組藥物、細胞和基因治療藥物等優(yōu)勢領域，加快構建特色鮮明的生物醫(yī)藥產業(yè)體系。鼓勵發(fā)展人血白蛋白、靜注人免疫球蛋白、人凝血因子VIII等拳頭產品，開發(fā)耐受性好、給藥便利的新型血液制品。鼓勵發(fā)展病毒載體疫苗、重組蛋白疫苗、mRNA（信使核糖核酸）疫苗、多聯(lián)多價疫苗等新型抗病毒、抗腫瘤類疫苗，開發(fā)新型預防和治療性疫苗產品。鼓勵發(fā)展多功能抗體、GPCR（G蛋白偶聯(lián)受體）等抗體藥物，創(chuàng)制新一代抗體偶聯(lián)藥物（ADC）產品。鼓勵發(fā)展針對新靶點、新適應癥的免疫細胞治療藥物以及干細胞治療、基因治療產品和重組病毒類藥物。
6.核醫(yī)療。推動核醫(yī)療全產業(yè)鏈創(chuàng)新突破，打造世界級核醫(yī)療產業(yè)發(fā)展高地。依托樂山核技術應用產業(yè)園，提升堆照醫(yī)用同位素分離提純生產能力，實現(xiàn)镥－177、鉬－99、釔－90、銅－64等主要同位素穩(wěn)定供應。依托成都醫(yī)學城、天府國際生物城，聯(lián)合高校院所和國省高能級創(chuàng)新平臺，加快精準靶向放射性創(chuàng)新藥物研發(fā)，推動一批新藥上市。依托綿陽核醫(yī)療健康產業(yè)園，加快FLASH（閃光）放射治療裝備型號驗證、盡早實現(xiàn)量產，促進硼中子俘獲治療設備、多室質子治療設備、重離子治療設備產業(yè)化進程。依托瀘州核醫(yī)療診療服務產業(yè)園，優(yōu)化核素治療臨床資源配置，開展特色核醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)服務。
7.商業(yè)航天。一體推進“星箭發(fā)用”，推動商業(yè)航天向低成本、高可靠、批量化方向發(fā)展。面向通信、導航、遙感一體化需求，加快多功能、可重構衛(wèi)星載荷研發(fā)設計，協(xié)同國內龍頭企業(yè)補齊整星制造短板。面向大推力、低成本、可重復商業(yè)發(fā)射需求，開展大直徑艙段火箭研發(fā)制造，提升商業(yè)火箭生產能力。全力爭取商業(yè)航天發(fā)射場在川布局，支持涼山建設西部商業(yè)航天港。加快衛(wèi)星地面站配套建設，大力發(fā)展終端設備，拓展商業(yè)衛(wèi)星在能源資源、現(xiàn)代農業(yè)、災害預警、手機直連等領域規(guī)?；瘧?。
8.新型航空。聚焦航空發(fā)動機、航電裝備、機體部件等重點領域，加快打造全球知名新型航空產業(yè)高地。以氫能、混合動力為主攻方向，推動新型發(fā)動機研發(fā)定型。聚焦無人自主決策等發(fā)展方向，加快新一代國產智能化航電裝備研制及產業(yè)化。圍繞提升國產大飛機配套能力，大幅提升機頭、起落架等機體部件產能，積極推動更多省內企業(yè)進入供應體系。
9.低空經(jīng)濟。聚焦低空設施、低空裝備、低空服務等重點環(huán)節(jié)，加快打造西部低空經(jīng)濟發(fā)展高地。加快推進通用機場和垂直起降場建設，支持民航支線機場拓展通航業(yè)務，完善通信、導航、氣象等配套設施功能，組建四川省低空空域運行服務中心，構建全省一體化管理服務體系。鼓勵“翼龍”“雙尾蝎”等無人機加速量產，推動一批通航飛機制造項目加快建設進度，鼓勵電動垂直起降飛行器（eVOTL）投入商業(yè)運行。常態(tài)化運行10條以上通航載客（貨）航線，支持載人通航運營企業(yè)做大做強，拓展無人機城際運輸和末端物流配送范圍，持續(xù)擴大低空公共服務和消費市場。
10.氫能。充分發(fā)揮我省可再生能源和裝備制造優(yōu)勢，推動氫能“制儲運用”一體化發(fā)展。開展電解水制氫、光解水制氫、工業(yè)副產氫等成套設備研制，鼓勵加大研發(fā)投入，降低制氫成本。開展固態(tài)、深冷高壓、有機液體等儲運裝備研制，著力構建高可靠、低成本儲運體系。推動氫燃料電池、氫能重卡、氫能軌道交通等產品研發(fā)，加快商業(yè)化應用進程。
11.新型儲能。積極推動鋰電、鈉電、全釩液流等儲能電池技術科技創(chuàng)新，助力多元儲能電池本體商業(yè)應用，支撐源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)建設。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展高能量密度、長循環(huán)壽命鋰電儲能系統(tǒng)，加大鈉電研發(fā)力度，加快實現(xiàn)全釩液流電池產業(yè)化，開展高安全固態(tài)電池研發(fā)。聚焦新能源消納利用和保供需求，支持電源側、電網(wǎng)側、用戶側科學配建儲能項目，加快形成可靠儲能系統(tǒng)集成。
12.激光裝備。聚焦材料部件、激光系統(tǒng)、激光整機，推動全產業(yè)鏈能級提升。鼓勵企業(yè)拓展光纖激光器、激光晶體等特色產品應用場景，積極開發(fā)氣體激光器、固體激光器等產品，著力構建體系化激光材料部件矩陣。立足伺服電機、機械臂、控制軟件等產業(yè)基礎，加快培育細分領域單項冠軍企業(yè)，推動激光裝備控制系統(tǒng)產業(yè)做大做強。聚焦激光切割、激光焊接等優(yōu)勢領域，布局建設激光設備研發(fā)及制造基地。推動激光退火裝備、動力電池激光切割裝備等迭代升級及規(guī)?；瘧?，打造特色激光裝備產業(yè)集群。
13.增材制造。圍繞材料供給、裝備研制、應用創(chuàng)新，加快構建重點環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢。開展高性能金屬材料研發(fā)，推動金屬粉末生產線建成投用，發(fā)展尼龍樹脂、陶瓷等非金屬材料，提升高性能材料供給水平。加快金屬3D打印設備驗證和優(yōu)化，提升大功率掃描振鏡等零部件配套能力，支持掃描儀、建模軟件等協(xié)同發(fā)展，做大工業(yè)級增材設備產業(yè)規(guī)模。聚焦航空航天、醫(yī)療健康等重點領域，加大增材制造的創(chuàng)新和應用，支持重點企業(yè)開展“建模設計—打印成型—后處理”一體化定制服務，做大應用規(guī)模。
14.生物農業(yè)。聚焦生物育種、生物發(fā)酵、農業(yè)生物制品等重點領域，顯著提升生物農業(yè)競爭力。依托龍頭企業(yè)和科研單位創(chuàng)制綠色高產高效新種質，培育適宜西南地區(qū)光熱條件的油菜、玉米、大豆新品種，構建開發(fā)、利用和示范推廣體系。堅持以人民健康需求為導向，依托川南白酒產業(yè)集聚區(qū)、眉山泡菜產業(yè)園等，加強有益微生物的深度開發(fā)利用，進一步推動釀酒、泡菜、乳制品等發(fā)酵食品提質升級。開發(fā)農業(yè)廢棄物生物制劑、精準多靶標生物農藥等農業(yè)制品，發(fā)展酶制劑、微生物制劑等生物飼料，積極推動獸用生物制品、植物免疫調節(jié)劑等研制。
15.先進材料。以高價值融合應用為導向，大力發(fā)展先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料。聚焦先進金屬材料、先進化工材料，加快打造先進基礎材料高端產品。聚焦新型電子材料、生物醫(yī)用材料、復合材料、稀土功能材料，提升關鍵戰(zhàn)略材料自主保障能力。前瞻布局超高純金屬、高純半導體、鈣鈦礦等重點領域，加快前沿新材料產品研制和應用領域拓展。
（二）培育發(fā)展未來產業(yè)。
16.第六代移動通信（6G）。聚焦技術標準制定、試驗基礎設施建設、重點領域規(guī)?；瘧?，加快形成6G產業(yè)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢。支持在川科研單位、高校院所和重點企業(yè)參與6G全球統(tǒng)一標準制定，推動技術標準轉化為ITU（國際電信聯(lián)盟）、3GPP（第三代合作伙伴計劃）國際標準。提升衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)服務、地面網(wǎng)絡協(xié)同支撐能力，依托高校院所、重點企業(yè)、基礎電信運營商等開展太赫茲通信、智能超表面、天地一體化等技術方向試驗，推動構建6G試驗網(wǎng)和測試驗證平臺。積極開展應急通信、遠程醫(yī)療、自動駕駛等領域需求驗證，加速促進場景試驗向商業(yè)化落地推進。
17.量子科技。聚焦量子通信、量子計算、量子精密測量三大領域，加快推動核心器件、裝備研制。支持具有先發(fā)優(yōu)勢的在川科研單位、高校院所和重點企業(yè)開展固態(tài)量子存儲芯片、單光子探測器等核心器件研發(fā)，加快量子隨機數(shù)發(fā)生器、量子保密通信設備等迭代升級，探索開展量子城域網(wǎng)建設。加快量子計算測控系統(tǒng)、低溫測控芯片等元器件產業(yè)化，支持超冷里德堡原子量子計算機原理樣機研發(fā)，以及量子操作系統(tǒng)等軟件算法開發(fā)驗證。推動量子測量芯片級分子時鐘原理樣機研制，探索量子精密測量在能源勘探、計時導航、醫(yī)療診斷等領域應用。布局建設量子科技產業(yè)園。
18.元宇宙。積極推動硬件、軟件、數(shù)字內容等協(xié)同創(chuàng)新，促進元宇宙與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。支持骨干企業(yè)加快增強現(xiàn)實眼鏡、全身傳感器、力反饋設備等產品革新，推動光學器件、虛擬現(xiàn)實（VR）顯示屏等規(guī)模化量產。加快推進數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術創(chuàng)新，推動渲染呈現(xiàn)、建模工具、3D引擎等軟件推廣。加快推動未來公園社區(qū)、元宇宙產業(yè)園等載體建設，提升動畫、游戲、新聞、音樂等數(shù)字內容供給能力，穩(wěn)步推動數(shù)字人、數(shù)字資產等創(chuàng)新發(fā)展。
19.前沿生物。聚焦基因工程、異種器官、合成生物等主攻方向，加快推動重點突破和創(chuàng)新應用。加強新型基因編輯、細胞分化與去分化調控等前沿基礎研究，挖掘啟動子、基因開關等重要生物元件。拓展基因編輯供體豬繁育優(yōu)勢，有序推動基于DPF（無指定病原體）級器官供體豬的類器官和異種器官移植探索。構建基于基因改造的功能性工業(yè)菌種，生物合成甜菊糖苷、肌醇等特色產品。
20.腦科學與腦機接口。聚焦原創(chuàng)技術突破、標志性產品研制、臨床應用和場景打造，推動腦科學與腦機接口技術創(chuàng)新發(fā)展。加強神經(jīng)信號采集與處理、腦狀態(tài)評估與調控等技術攻關，打造原創(chuàng)技術策源地。引導領軍企業(yè)前瞻布局，面向類腦智能等加快軟件產品研發(fā)，突破具有自主知識產權的腦機接口產品、手術機器人、康復機器人等高端裝備產品。加快推動智能化輔助神經(jīng)精神系統(tǒng)疾病篩查與診療技術、腦電影響輔助康復技術等開發(fā)和臨床應用。遴選發(fā)布典型應用場景清單和推薦目錄，鼓勵打造差異化特色化的標桿示范場景，依托場景組織高水平對接活動，加速新技術新產品推廣。
21.可控核聚變。以重大工程為牽引，帶動磁約束、慣性約束核聚變技術雙線突破，促進可控核聚變前沿技術成果加速轉化，培育發(fā)展聚變能源創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設準環(huán)對稱仿星器，全力爭取聚變堆關鍵技術攻關工程落地實施，開展氘氚燃燒、聚變材料等研制，提升真空器件、涉氚閥門等配套零部件生產能力。依托中國工程物理研究院，加快建設電磁驅動聚變大科學裝置，全力爭取高效激光聚變能源工程落地實施，開展大能量激光器、重頻靶等研制，拓展新型功能材料研發(fā)、激光加工等方面應用場景和商業(yè)化應用。
22.超高速軌道交通。圍繞磁懸浮列車、軌道系統(tǒng)、真空管道系統(tǒng)等核心裝備，加快先進材料和關鍵零部件研發(fā)生產，推動超高速軌道交通創(chuàng)新成果系統(tǒng)集成與產業(yè)化。依托多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺，支持高等院校、科研單位等建設真空管道磁浮列車試驗線，推動高溫超導磁浮器、磁浮電磁彈射等核心技術成果轉化應用。開展磁懸浮列車車體、超導磁體、大功率永磁直線同步電機、永磁渦流制動系統(tǒng)等研制，提升整車系統(tǒng)和核心裝備研發(fā)生產能力。
23.深地科學。聚焦深地科學研究、地震預警與地質災害防治，強化前沿技術融合應用。依托中國錦屏地下實驗室，開展暗物質前沿研究，開發(fā)高純度鍺探測器等超極限靈敏度探測裝備，推動地質時變信息原位探測、腫瘤治療、集成電路軟錯誤測試等領域延伸應用。依托中國地震科學實驗場，開展地震災害鏈技術攻關和成果應用，開發(fā)三維激光雷達、高靈敏度物聯(lián)網(wǎng)傳感器等產品；支持地震系統(tǒng)有關單位開發(fā)全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）高精度數(shù)據(jù)產品，拓展地震監(jiān)測與應急救援等應用場景。
三、重點任務
（一）聚焦產業(yè)需求開展重大技術攻關。各產業(yè)鏈牽頭部門負責，邀請省內外行業(yè)專家，面向產業(yè)服務企業(yè)發(fā)展需求，立足我省現(xiàn)實基礎，研究制定新興產業(yè)關鍵核心技術、未來產業(yè)前沿技術攻關任務清單，提交省委科技委審定后由科技廳統(tǒng)籌安排實施。（科技廳牽頭，各產業(yè)鏈牽頭部門按職責分工負責）
（二）組建高能級創(chuàng)新平臺加速科技成果轉化。依托各產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，聯(lián)合省內外重點高等院校、科研單位、龍頭企業(yè)，按照“一產業(yè)一中心”的原則，結合新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀支持建設產業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞工業(yè)制造業(yè)發(fā)展需要支持建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，立足未來產業(yè)培育基礎支持建設技術創(chuàng)新中心，以股權為紐帶推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合銜接。（科技廳、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
（三）實施梯次培育發(fā)展壯大市場主體。各產業(yè)鏈牽頭部門負責，通過公開競爭比選方式，建立領軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、高成長性企業(yè)清單，堅持省市協(xié)同、分類培育、分級服務，著力構建重點企業(yè)梯次培育體系。經(jīng)濟和信息化廳牽頭實施“鏈主”企業(yè)培育計劃，各產業(yè)鏈推薦2—3家重點企業(yè)納入，支持打造一批產業(yè)生態(tài)主導型領軍企業(yè)。鼓勵地方構建本地專精特新企業(yè)、高成長性企業(yè)培育體系，培育一批具有市場核心競爭力的重點企業(yè)。（經(jīng)濟和信息化廳牽頭，各產業(yè)鏈牽頭部門按職責分工負責）
（四）加強協(xié)同發(fā)展提升產業(yè)整體效能。推廣“研發(fā)總部+制造基地”“重大項目+全鏈條配套”模式，構建領軍企業(yè)與配套企業(yè)協(xié)作體系，加強跨區(qū)域、跨行業(yè)產業(yè)協(xié)作配套，促進上下游左右岸一體化發(fā)展，不斷強化產業(yè)鏈、優(yōu)化生態(tài)圈，打造形成專業(yè)化分工協(xié)作、規(guī)?；喊l(fā)展的圈鏈協(xié)同格局。（各產業(yè)鏈牽頭部門負責）
（五）強化應用牽引促進產業(yè)量質齊升。經(jīng)濟和信息化廳牽頭，發(fā)布新興產業(yè)未來產業(yè)標志性產品清單，以產品推廣應用促進技術迭代升級。結合產業(yè)化項目實施，建設一批服務技術產品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘的示范應用，加速新興產業(yè)發(fā)展進程。依托重點實驗室、重大科技專項等，建立體系化試驗驗證場景，服務未來產業(yè)技術開發(fā)。積極爭取國家未來產業(yè)相關試點示范。（經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，各產業(yè)鏈牽頭部門按職責分工負責）
四、保障措施
依托重點產業(yè)鏈協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌推進新興產業(yè)未來產業(yè)相關領域重大問題研究、重大事項決策和重點工作落實，建立完善評價指標體系，強化企業(yè)數(shù)量能級、優(yōu)秀人才集聚、科技成果轉化、產業(yè)協(xié)作配套、畝均產出水平和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面指標評估和結果運用。鼓勵各市（州）因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，根據(jù)發(fā)展情況適時納入省級重點產業(yè)鏈協(xié)同推進機制。建立新興產業(yè)未來產業(yè)專家?guī)欤_展產業(yè)發(fā)展趨勢研判、技術預見、政策研究。強化新興產業(yè)未來產業(yè)投入保障，鼓勵政府產業(yè)投資引導基金投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵各類社會資本加大新興產業(yè)未來產業(yè)投入。加大“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等省級人才計劃對新興產業(yè)未來產業(yè)重點領域人才支持力度，持續(xù)引進培育戰(zhàn)略科學家、前沿科技高層次人才和創(chuàng)新團隊。依法落實研發(fā)費用加計扣除等支持科技創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策。構建創(chuàng)新領域容錯體系，健全國資創(chuàng)投業(yè)績考核、激勵約束和容虧機制，加強對“無人區(qū)”創(chuàng)新的制度性保護。加強產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、安全生產等制度建設，完善新興產業(yè)未來產業(yè)風險監(jiān)測和防控措施。根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和實際，適時修訂完善相關法規(guī)制度。辦好新興產業(yè)未來產業(yè)相關領域重大活動，引導各方資源向前沿新賽道集聚發(fā)力。
文字解讀：
省發(fā)展改革委：《關于發(fā)展壯大新興產業(yè)加快培育未來產業(yè)的實施方案（2025—2027年）》解讀
四川出臺方案明確23個重點突破方向 發(fā)展壯大新興產業(yè) 加快培育未來產業(yè)
視頻解讀：
視頻解讀：我省印發(fā)方案 發(fā)展壯大新興產業(yè)加快培育未來產業(yè)
