市科委介紹，為進(jìn)一步落實(shí)全面深化改革部署要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究情況的指示精神，以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新策源功能為導(dǎo)向，優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，通過(guò)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，致力于更好激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新活力，在制度層面提出鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入的措施，現(xiàn)結(jié)合上海企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂《上海市支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。政策解讀及“一圖讀懂”詳見(jiàn)↓

《若干措施》出臺(tái)意義

（一）進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在滬央企、地方國(guó)企及各類新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石?！度舾纱胧返某雠_(tái)可以充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的主力軍作用，有助于發(fā)展壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)。從國(guó)際情況來(lái)看，主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)研究資金渠道更為多元，來(lái)自政府、企業(yè)和社會(huì)等多個(gè)方面。從上海情況來(lái)看，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出比重還有較大提升空間，出臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策文件，有助于進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)。

（三）進(jìn)一步服務(wù)上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。當(dāng)前，上海正處于推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心向“強(qiáng)功能”躍升的關(guān)鍵時(shí)期，深入布局更有前瞻性、更有原創(chuàng)性、更有持久力的基礎(chǔ)研究，有利于提升科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深度和厚度，為增強(qiáng)國(guó)際科創(chuàng)中心科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《若干措施》主要內(nèi)容

《若干措施》共三個(gè)方面、九條內(nèi)容：

（一）充分發(fā)揮企業(yè)在基礎(chǔ)研究布局和組織實(shí)施中的重要作用。一是支持企業(yè)參與基礎(chǔ)研究決策咨詢。健全企業(yè)參與科學(xué)決策的長(zhǎng)效機(jī)制；提高市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，對(duì)于面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，更多采納企業(yè)評(píng)價(jià)。二是支持企業(yè)與政府深入實(shí)施“探索者計(jì)劃”。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸納更多科技領(lǐng)軍企業(yè)加入。三是支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作。支持本市高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，政府、企業(yè)按照1：1比例共同出資，圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。

（二）著力引導(dǎo)和支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。一是支持企業(yè)持續(xù)提升基礎(chǔ)研究投入力度。對(duì)具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力、有較大基礎(chǔ)研究投入的企業(yè)，每年按標(biāo)準(zhǔn)給予總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性財(cái)政補(bǔ)助。二是支持企業(yè)設(shè)立或捐贈(zèng)基礎(chǔ)研究公益基金。對(duì)企業(yè)、社會(huì)力量設(shè)立的基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)在滬支持的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，按照基金會(huì)投入的50%給予共同支持。

（三）著力營(yíng)造有利于企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究的外部環(huán)境。一是支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)。對(duì)本市注冊(cè)企業(yè)利用大型科學(xué)儀器設(shè)施、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的費(fèi)用，通過(guò)“科技創(chuàng)新券”、張江專項(xiàng)發(fā)展資金等給予補(bǔ)助。二是支持企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)出資給非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，按100%在稅前加計(jì)扣除。三是支持企業(yè)完善考核評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)布局基礎(chǔ)研究并加強(qiáng)考核，在年報(bào)統(tǒng)計(jì)表中單列基礎(chǔ)研究支出類目，根據(jù)規(guī)定加計(jì)視同于利潤(rùn)。對(duì)承擔(dān)上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，依托建設(shè)主體年度基礎(chǔ)研究投入占總研發(fā)支出的比例不低于10%。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)和投入統(tǒng)計(jì)歸集的指導(dǎo)。對(duì)在基礎(chǔ)研究方面取得突出成果、做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳鼓勵(lì)。

政策解讀Q&A

Q：出臺(tái)《若干措施》，有哪些重要考慮因素？

A：一是國(guó)家層面下發(fā)一系列關(guān)于提升科技創(chuàng)新型企業(yè)能力相關(guān)文件，本市層面也出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引（試行）》等文件，針對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)提出了更高要求。

二是上?；A(chǔ)研究資金中，主要資金渠道來(lái)自政府，在多元投入的結(jié)構(gòu)上有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是上海企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家水平還存在差距。

三是目前已有政策文件中，主要涉及基礎(chǔ)研究總體工作部署或具體合同登記指引，缺少針對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)性政策文件?；谏鲜隹紤]因素，出臺(tái)《若干措施》。

Q：《若干措施》有哪些預(yù)期目標(biāo)？

A：通過(guò)“授企以魚”，從財(cái)政補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)配套、稅收優(yōu)惠等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)研究保障，提高企業(yè)和社會(huì)力量對(duì)基礎(chǔ)研究投入的動(dòng)力和積極性。

“授企以漁”，賦予企業(yè)更大的基礎(chǔ)研究決策權(quán)、支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)、支持企業(yè)完善考核評(píng)價(jià)體系。

Q：《若干措施》有何特色亮點(diǎn)？

A:《若干措施》著眼于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新策源功能，圍繞強(qiáng)化企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，重點(diǎn)突出企業(yè)基礎(chǔ)研究決策、投入、組織、創(chuàng)新生態(tài)。

在基礎(chǔ)研究決策方面，健全企業(yè)參與科學(xué)決策的長(zhǎng)效機(jī)制，提高市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，對(duì)于面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，更多采納企業(yè)評(píng)價(jià)。

在基礎(chǔ)研究投入方面，對(duì)具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力、有較大基礎(chǔ)研究投入的企業(yè)，每年按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性財(cái)政補(bǔ)助；同時(shí)，對(duì)企業(yè)、社會(huì)力量設(shè)立的基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)在滬支持的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，按照一定比例給予共同支持。

在基礎(chǔ)研究組織方面，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸納更多科技領(lǐng)軍企業(yè)加入“探索者計(jì)劃”；支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，政府、企業(yè)共同出資，圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。

在基礎(chǔ)研究生態(tài)方面，通過(guò)“科技創(chuàng)新券”、張江專項(xiàng)發(fā)展資金等支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)；支持企業(yè)用于基礎(chǔ)研究的支出享受稅收優(yōu)惠政策；引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)單列基礎(chǔ)研究支出類目，規(guī)定承擔(dān)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入比例；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)和投入統(tǒng)計(jì)歸集指導(dǎo)，并加強(qiáng)宣傳鼓勵(lì)。

轉(zhuǎn)載自：上海發(fā)布

資料：市科委

文章來(lái)源：上海企業(yè)服務(wù)